こんにちは！『ローカログ』世田谷エリア担当ライターのすーちゃんです。皆さんは「外郭団体」という言葉を聞いたことがありますか？なんだか難しそうな響きですが、実は私たちの暮らしに密接に関わっている組織なんです。
世田谷区にお住まいの皆さんなら、きっと知らず知らずのうちに外郭団体のサービスを利用しているはず。今回は、世田谷区の外郭団体について、その役割や現在進められている改革について、分かりやすくお話ししていきますね♪
世田谷区の外郭団体とは？基本的な定義を知ろう
まず、世田谷区における外郭団体の定義から見ていきましょう。区では外郭団体を「区が資本金、基本金その他これに準ずるものの4分の1以上を出資している団体及び継続的な財政支出を行っている団体のうち、特に指導、調整をする必要のある団体」と位置づけています。
簡単に言うと、世田谷区が出資したり、継続的にお金を出したりしている、区の関連組織ということですね。これらの団体は、区と連携しながら区民サービスの向上を目指しているんです。
主要な外郭団体をチェック！どんな組織があるの？
世田谷区には複数の外郭団体が存在していますが、代表的なものをご紹介しましょう。まず挙げられるのが社会福祉法人世田谷区社会福祉事業団と社会福祉法人世田谷区社会福祉協議会です。これらは福祉分野で重要な役割を担っています。
また、公益財団法人世田谷区保健センターは健康づくりの分野で活動しており、株式会社世田谷サービス公社は公共施設の維持管理業務を中心に事業を展開しています。さらに、公益財団法人世田谷区産業振興公社は産業振興や雇用支援の分野で活躍しているんです。
世田谷サービス公社の実態
特に注目したいのが株式会社世田谷サービス公社です。この会社は売上高約40億円のうち約34億円を世田谷区からの委託業務で占めており、主に清掃などの公共施設維持管理業務を手がけています。
興味深いのは、この会社の収益性の高さです。令和2年度の事業報告では売上高40億円に対して経常利益が1.7億円、売上高経常利益率は4.22%という数字を記録しています。施設維持管理業界でこの収益率は相当高い水準と言えるでしょう。
外郭団体改革の歩み〜これまでの取り組み
世田谷区では、外郭団体の自主・自立に向けて継続的な改革を進めてきました。平成17年4月には「外郭団体改善方針」を、平成26年4月には「外郭団体改革基本方針」を策定し、各団体の経営改善と効率化に取り組んできたんです。
これらの取り組みにより、各団体の経営改善について一定の効果を上げてきました。しかし、時代の変化とともに新たな課題も浮上し、さらなる改革が求められるようになったのが現状です。
最新の「外郭団体将来ビジョン」
令和6年度から令和13年度までの8年間を対象とした「外郭団体将来ビジョン」が新たに策定されました。このビジョンでは、それぞれの外郭団体がその役割を明確にし、強みを発揮しながら区との役割分担のもとで連携することを目指しています。
この期間は、区政運営の基本的な指針である次期「世田谷区基本計画」と同じ8年間に設定されており、基本計画と各分野における計画に掲げる区政の方向性や政策・施策の実現に向けて、外郭団体の役割を明確化していく予定です。
産業振興公社の改革事例〜具体的な取り組みを見てみよう
公益財団法人世田谷区産業振興公社では、令和4年2月に改革方針を策定し、体制・事業の見直しを進めています。主要4事業として融資・経営相談、雇用・就労支援、勤労者福祉（セラ・サービス事業）、地域活性・観光を展開しているんです。
特に注目すべきは、令和5年度から開始された「中小事業者伴走型支援事業」です。コロナ禍以降の融資返済や事業の継続・転換・承継等の多様な事情を抱えた事業者に対して、複数回の訪問を中心とした相談体制を整備しています。
DX推進への取り組み
時代の流れに合わせて、デジタル化も積極的に進められています。区では令和5年8月に「外郭団体における区民サービスに係る手続き・申込のオンライン化推進について」を示し、DX推進の一環として外郭団体におけるオンライン手続き導入を進めることとしました。
産業振興公社においても、区民・事業者と公社との双方向で情報交流をする仕組みや提供サービスの電子申請方式への移行を進めており、令和6年4月には機能拡充を実施予定です。約30種の予約申込等事務のうち、全体では3分の2程度を電子化する計画となっています。
課題と今後の展望〜より良いサービス提供を目指して
外郭団体には様々な課題も指摘されています。例えば、競争原理が働きにくい環境での契約や、区幹部職員の退職後の再就職先（いわゆる天下り）としての側面などです。これらの課題に対して、透明性の向上や効率性の追求が求められています。
一方で、外郭団体は区民サービスの向上において重要な役割を果たしていることも事実です。民間企業では提供が困難な公共性の高いサービスや、継続性が求められる事業を担っているからです。
自主財源の獲得と経営改善
各外郭団体では、自立した運営を目指して自主財源の獲得に向けた努力を続けています。産業振興公社では、区からの派遣職員や民間派遣職員を最小限に抑えつつ、必要に応じて職員の採用活動や昇任選考を行っていく方針を示しています。
また、職員のモチベーション向上を図るため、令和5年度から人事考課制度を開始するなど、組織運営の改善にも取り組んでいるんです。こうした地道な努力が、より良いサービス提供につながっていくことでしょう。
区民にとっての外郭団体の意味
私たち区民にとって外郭団体は、日常生活の様々な場面でサービスを提供してくれる身近な存在です。就職支援から健康づくり、福祉サービス、産業振興まで、幅広い分野で区民の暮らしを支えています。
これらの団体が効率的に運営され、質の高いサービスを提供してくれることは、私たちの生活の質向上に直結します。だからこそ、継続的な改革と透明性の確保が重要なんですね。
世田谷区の外郭団体は、区民福祉の向上という共通の目標に向かって、それぞれの専門性を活かしながら活動を続けています。今後も時代の変化に対応しながら、より良いサービス提供を目指していくことでしょう♪
「変化こそ人生のスパイスである。それは私たちに色と味を与えてくれる」- ディアナ妃
皆さんも、身の回りの公共サービスがどのような組織によって提供されているのか、少し意識してみてくださいね。きっと新しい発見があるはずです！
