こんにちは！『ローカログ』目黒エリア担当ライターのあきこです♪ 最近、ニュースでよく耳にする「個別避難計画」という言葉、みなさんはご存じでしょうか？ わたしも娘と一緒に目黒区で暮らしていて、災害時のことを考えると不安になることがありますが、実はこの個別避難計画、とても心強い制度なんです。
目黒区で個別避難計画について調べてみると、これまで知らなかった支援制度がたくさんあることがわかりました。災害はいつ起こるかわからないからこそ、事前にしっかりと準備しておきたいですよね。今日は、目黒区在住のみなさんに向けて、この大切な制度についてお話ししていきます。
個別避難計画とは？目黒区の災害支援制度を知ろう
個別避難計画というのは、災害時に自力での避難が困難な方々のために作成される、一人ひとりに合わせた避難支援プランのことです。令和3年の災害対策基本法改正により、市区町村の努力義務として位置づけられました。
目黒区では、高齢者や障害者など支援が必要な方を「避難行動要支援者」として名簿に登録し、その方々の安全な避難をサポートする仕組みを整えています。この制度、実は身近な人たちの命を守る大切な取り組みなんです。
災害時に一番大切なのは、助けが必要な人を地域みんなで支え合うこと。個別避難計画は、まさにその理念を具体化した制度といえるでしょう。
避難行動要支援者名簿って何？登録の仕組みを解説
目黒区では、災害時に支援が必要な方々を把握するために「避難行動要支援者名簿」を作成しています。この名簿への登録方法は、自動的に登録される場合と、希望によって登録される場合の2つがあります。
自動登録される対象の方
まず、特定の条件に該当する方は、自動的に名簿に登録されます。身体障害者手帳1級・2級をお持ちの方、愛の手帳1度・2度をお持ちの方、精神障害者保健福祉手帳1級をお持ちの方、介護保険で要介護3から5の認定を受けている方などが対象となっています。
希望登録できる対象の方
一方で、自動登録の対象ではないけれど、災害時に支援が必要だと感じる方は、希望によって名簿に登録することができます。65歳以上のひとり暮らしの方や65歳以上のみの世帯の方、要支援1・2の認定を受けている方、その他身体障害者手帳をお持ちの方なども登録できるんです。
登録を希望する場合は、申出書をダウンロードして郵送するか、目黒区役所の健康福祉計画課や各地域包括支援センターの窓口に提出します。お電話やファックスでお問い合わせいただければ、書類一式を郵送してもらえるので、気軽に相談してみてくださいね♪
個別避難計画の作成プロセス どうやって作るの？
避難行動要支援者名簿に登録されたら、次はいよいよ個別避難計画の作成です。この計画は、その人の状況に合わせてオーダーメイドで作られるので、とても実用的なんです。
作成プロセスでは、まず本人や家族との面談が行われます。普段の生活状況、避難時に必要な支援内容、避難先の希望、避難経路の確認など、細かくヒアリングしていきます。そして、実際に避難支援をしてくれる方（避難支援者）も一緒に決めていくんです。
この避難支援者は、近隣の住民の方や民生委員・児童委員、町会・自治会の方などが担うことが多いです。地域のつながりがいかに大切かを実感しますよね。災害時には、こうした人と人とのつながりが命綱になることも多いんです。
計画に含まれる主な内容
個別避難計画には、具体的にこんな内容が盛り込まれます。
- 避難支援者の連絡先と役割分担
- 避難先（避難所や親戚宅など）の情報
- 避難経路と移動手段
- 必要な支援内容（車いす介助、服薬管理など）
- 緊急時の連絡方法
これらの情報をまとめることで、いざという時にスムーズな避難ができるようになります。まさに「備えあれば患いなし」ですね！
目黒区の取り組み状況と今後の課題
目黒区では、要配慮者支援プランに基づいて個別避難計画の作成を進めています。平成25年7月に策定されたこのプランは、高齢者や障害者、妊産婦、乳幼児、外国人など、災害時に特に配慮が必要な方々への支援を総合的に整理したものです。
しかし、実際の作成現場では様々な課題も見えてきています。計画書作成に時間がかかること、避難支援者の確認が困難なこと、避難経路の実地確認が必要なことなど、現実的な問題もあるんです。
特に福祉専門職の方々への負担が大きくなっているのが現状で、通常業務に加えて個別避難計画の作成も担うとなると、かなりの労力が必要になってしまいます。
地域との連携の重要性
こうした課題を解決するために、地域との連携がますます重要になってきています。町会・自治会、民生委員・児童委員、ボランティア団体など、様々な立場の方々が協力することで、より効果的な支援体制を築くことができるんです。
わたしたち住民一人ひとりも、できる範囲で地域の防災活動に参加していくことが大切ですね。近所の方々とのコミュニケーションを大切にして、いざという時にお互いに助け合える関係を築いておきたいものです。
災害に備えて今からできること
個別避難計画は、支援が必要な方々のための制度ですが、わたしたち一般の住民にとっても学べることがたくさんあります。自分や家族の避難計画を考えるきっかけにもなりますし、地域全体の防災意識の向上にもつながります。
例えば、自宅から最寄りの避難所までの経路を実際に歩いてみる、防災グッズの点検をする、家族との連絡方法を確認するなど、今すぐできることから始めてみましょう♪
また、地域の防災訓練に参加したり、近所の方々との交流を深めたりすることも大切です。災害時には、お互いに顔を知っている関係であることが、とても心強い支えになります。
子育て世帯として感じること
わたし自身、小学生の娘を持つ母親として、災害時の備えについて考えることが多くなりました。子どもがいると、避難時の荷物も多くなりますし、移動にも時間がかかります。そんな時に、地域の方々のサポートがあると本当に心強いですよね。
個別避難計画の取り組みを知ることで、地域全体で支え合う大切さを改めて実感しました。みなさんも、この機会に家族や地域の防災について考えてみませんか？
まとめ：みんなで作る安心の地域づくり
目黒区の個別避難計画について調べてみて、改めて感じたのは、災害時の支援は決して行政だけでできるものではないということです。地域住民、福祉関係者、ボランティア、そして行政が連携することで、初めて実効性のある支援体制が生まれるんですね。
わたしたち一人ひとりができることは小さなことかもしれませんが、その小さな力が集まることで、大きな安心につながります。毎日が発見の連続ですが、今回の調査も大きな気づきをもたらしてくれました。
災害時に誰一人取り残されることのない、温かい地域づくりを目指して、みなさんと一緒に頑張っていきたいと思います。きっと、そんな取り組みが目黒区をもっと住みやすい街にしてくれるはずです◎
「一人の力は小さくても、みんなが集まれば大きな力になる」
– 作者不明
今日も素敵な一日をお過ごしくださいね♪ 何か気になることがあれば、いつでもお気軽にお声かけください。わたしたちと一緒に、安心して暮らせる目黒区を作っていきましょう！
